Thống nhất mô hình chủ đầu tư hạ tầng các CCN

Sản xuất hàng may mặc xuất khẩu tại Công ty Cổ phần thời trang quốc tế Thuận Thành (CCN Xuân Lâm).

Toàn tỉnh có 24 CCN được đầu tư thành lập, trong đó 7 CCN đang đầu tư hạ tầng; 17 CCN đã hoạt động và có doanh nghiệp (DN) thứ cấp thuê với diện tích đạt 547,09ha, thu hút hơn 330 dự án đầu tư và gần 860 DN đăng ký hoạt động. Các CCN làng nghề đáp ứng được mục tiêu: Hình thành khu vực sản xuất tập trung; di dời các cơ sở sản xuất ra ngoài khu dân cư; tạo điều kiện cho các DN tiếp cận mặt bằng rộng hơn; xây dựng thương hiệu sản phẩm làng nghề… Giá trị sản xuất và các khoản nộp ngân sách nhà nước  của DN trong CCN tăng đều qua các năm và thu hút một lượng không nhỏ lao động vào làm việc, góp phần giải quyết vấn đề an sinh xã hội tại địa phương...

Tuy nhiên, cơ sở hạ tầng của phần lớn các CCN (giao thông nội bộ, cây xanh, các công trình xử lý rác thải, nước thải...) đều chưa được đầu tư đồng bộ. Việc tồn tại các mô hình chủ đầu tư hạ tầng CCN chưa phù hợp, công tác phối hợp quản lý nhà nước về CCN chưa tốt, nhiều đầu mối, dẫn tới quản lý nhà nước về CCN đạt hiệu quả chưa cao.
Hiện tại có 6 CCN do UBND cấp xã làm chủ đầu tư, hạ tầng kỹ thuật (HTKT) chưa đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định; Việc vận hành, duy tu, bảo dưỡng cơ sở hạ tầng không thường xuyên do thiếu vốn và nguồn lực; Môi trường tại một số CCN còn ô nhiễm. 7 CCN do Ban Quản lý CCN thuộc UBND cấp huyện làm chủ đầu tư nhưng nay Ban Quản lý CCN đã giải thể, HTKT không được quản lý, duy tu thường xuyên nên xuống cấp, gây nhiều khó khăn cho sản xuất, kinh doanh của DN thứ cấp, đặc biệt không thu hút được đầu tư. 11 CCN do DN làm chủ đầu tư xây dựng HTKT tuy có ưu điểm trong công tác quản lý như: Chủ động huy động nguồn lực cho phát triển, có đầu mối rõ ràng trong thực hiện các quyền lợi và nghĩa vụ của chủ đầu tư... nhưng vẫn còn tình trạng một số chủ đầu tư chưa thực hiện đúng cam kết về tiến độ xây dựng HTKT, trông chờ sự hỗ trợ từ nhà nước trong quá trình đầu tư. Một số DN chưa thực hiện đầy đủ quy định tại Giấy Chứng nhận đăng ký đầu tư, chậm thực hiện các dự án đầu tư so với cam kết; chưa tuân thủ quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, phòng cháy chữa cháy…
Để khắc phục những tồn tại, nâng cao hiệu quả hoạt động của các CCN phù hợp với thời kỳ hội nhập quốc tế, ông Nguyễn Văn Ngọc, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư khẳng định: Cần thường xuyên rà soát tiến độ triển khai quy hoạch, hiệu quả hoạt động của các CCN, bảo đảm phù hợp điều kiện thực tế của địa phương, hiệu quả sử dụng đất và tuân thủ quy định của pháp luật, nhất là Luật Bảo vệ môi trường, Đất đai, Xây dựng. Khi thành lập các CCN phải xem xét, tính toán kỹ nhu cầu thực tế, nguồn vốn, năng lực, kinh nghiệm của chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng, hiệu quả đầu tư và tiến độ thu hút lấp đầy CCN. Bên cạnh đó, cần sửa đổi, bổ sung các chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng CCN phù hợp khả năng ngân sách địa phương, tăng cường xúc tiến, thu hút các nhà đầu tư tiềm năng. Rà soát, thực hiện quy hoạch chi tiết các CCN phù hợp với  quy hoạch phát triển vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050. Đưa ra khỏi quy hoạch, dần thực hiện lộ trình chuyển đổi các CCN không còn phù hợp, gây ô nhiễm môi trường sang phát triển ngành nghề khác có hiệu quả cao hơn. Thống nhất mô hình quản lý CCN theo mô hình chủ đầu tư để khắc phục những điểm yếu trong công tác quản lý đồng thời tăng cường vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, dịch vụ công cộng phục vụ. Tổ chức xúc tiến đầu tư, thu hút các dự án thân thiện với môi trường, khắc phục các vấn đề về ô nhiễm môi trường và nâng cao trách nhiệm xã hội của DN, có hành lang pháp lý bắt buộc các DN thực thi trách nhiệm xã hội, tôn vinh các DN thực hiện tốt trách nhiệm xã hội…
UBND tỉnh kiến nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định 68/2017/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, phát triển CCN, trong đó, tập trung nội dung hỗ trợ hạ tầng như: Mức hỗ trợ giao thông, san nền, khu xử lý nước thải tập trung, di dời... để địa phương làm căn cứ xây dựng kế hoạch cụ thể phù hợp tình hình đặc thù của địa phương…